土地資源保護與開(kāi)發(fā)
1996—2008年，江蘇省圍墾開(kāi)發(fā)灘涂180多萬(wàn)畝，省沿海集團（原省灘涂開(kāi)發(fā)投資有限公司）參與實(shí)施圍墾開(kāi)發(fā)面積達130萬(wàn)畝（其中新圍60余萬(wàn)畝），占全省的70%以上，取得新圍灘涂土地使用權31.45萬(wàn)畝。
2009年6月，國務(wù)院批準了《江蘇沿海地區發(fā)展規劃》，江蘇灘涂圍墾上升為國家規劃，成為具有全局意義的國家戰略，為江蘇省沿海地區發(fā)展提供了千載難逢的機遇。2010年1月7日時(shí)任江蘇省省長(cháng)羅志軍在東臺召開(kāi)省政府專(zhuān)題常務(wù)會(huì )，明確難度較大的條子泥、高泥、東沙100萬(wàn)畝灘涂匡圍工程以省為主實(shí)施，探討研究省級圍墾綜合開(kāi)發(fā)試驗區建設，近期先實(shí)施條子泥匡圍工程。2011年12月8日，條子泥匡圍一期工程前期工作圓滿(mǎn)完成，舉行了工程開(kāi)工奠基儀式，標志著(zhù)江蘇沿海開(kāi)發(fā)重大工程——百萬(wàn)畝灘涂圍墾正式拉開(kāi)大幕，也標志著(zhù)江蘇創(chuàng )建“國家級灘涂綜合開(kāi)發(fā)試驗區”全面啟動(dòng)。2013年底，條子泥一期匡圍工程基本完成，共計匡圍土地面積10.12萬(wàn)畝，有效增加了農業(yè)、建設、生態(tài)用地，為全省穩增長(cháng)、調結構、促轉型提供了新的空間。
“十三五”以來(lái)，省沿海集團策應國家圍填海管控新政策，踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，主動(dòng)介入生態(tài)治理修復領(lǐng)域，多渠道拓展土地增量資源，實(shí)現了從沿海灘涂圍墾向土地資源保護與開(kāi)發(fā)的戰略性轉變。立足打造國內領(lǐng)先的土地資源保護和綜合開(kāi)發(fā)平臺的戰略定位，集團搶抓主業(yè)發(fā)展的政策疊加機遇，在保護好、開(kāi)發(fā)好現有寶貴土地資源的同時(shí)，積極拓展增量資源空間，切實(shí)履行為全省提供后備土地資源、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大使命。
加強已圍墾土地生態(tài)保護和修復。按照國土空間規劃確定的空間用途及開(kāi)發(fā)利用條件，有序開(kāi)展墾區土地集約化利用和重要生態(tài)資源保護與修復，推進(jìn)所屬海北公司7.7萬(wàn)畝海岸帶濕地生態(tài)修復；全力配合鹽城申報世界自然遺產(chǎn)地，支持設立條子泥市級濕地公園；落實(shí)1.14億元生態(tài)補償資金，實(shí)施生態(tài)補償工程，豐富周邊海域海洋生物數量，提升濱海濕地生態(tài)環(huán)境與景觀(guān)價(jià)值。
加快存量土地資源價(jià)值釋放。因地制宜開(kāi)展存量土地整治，新增耕地10230畝，儲蓄待整治后備土地資源約3.45萬(wàn)畝，為現代農業(yè)和海洋經(jīng)濟主業(yè)發(fā)展提供了資源資本支撐，構建形成了“資源—資產(chǎn)—資本”循環(huán)發(fā)展模式。
多渠道拓展土地綜合開(kāi)發(fā)利用新空間。搶抓國家海岸帶保護和修復、江蘇省生態(tài)河湖行動(dòng)、全省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治、國土空間全域綜合整治、鹽堿地治理等有利政策機遇，企地共建推進(jìn)省內高郵湖、金湖縣域內寶應湖“退圩還湖”項目，拓展土地增量資源獲取渠道；聯(lián)合省市資本出資設立土地修復治理專(zhuān)項投資基金，參與化工園區土地修復治理、騰退土地再利用、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化運作建設用地，構建存增量土地資源創(chuàng )造土地增值收益的新模式；與地方政府共同探索國土空間全域綜合整治試點(diǎn)項目創(chuàng )建；開(kāi)展鹽堿地治理、鹽土農業(yè)等技術(shù)研究實(shí)踐，長(cháng)遠謀劃鹽堿地治理有效路徑。
構建主業(yè)運營(yíng)主體及業(yè)務(wù)生態(tài)鏈。聚集內部資源與資本要素，設立江蘇省沿海土地資源發(fā)展有限公司，注冊資本30億元，作為主業(yè)重大項目開(kāi)發(fā)投資主體與組織實(shí)施總抓手，圍繞生態(tài)修復、工業(yè)廢地治理、土地綜合整治、鹽堿地治理改良四大領(lǐng)域開(kāi)展業(yè)務(wù)布局；圍繞技術(shù)研發(fā)、項目策劃、規劃設計、建設施工、運營(yíng)管理、二級開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節系統性逐步構建業(yè)務(wù)生態(tài)鏈，設立專(zhuān)業(yè)化公司，構建技術(shù)能力體系，培育主業(yè)核心競爭力，共同支撐土地保護與開(kāi)發(fā)主業(yè)發(fā)展。
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