“江蘇是長(cháng)三角一體化的積極參與者、有力推動(dòng)者和堅定執行者，始終把建好‘長(cháng)三角的江蘇’，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設‘強富美高’新江蘇的重大戰略機遇?！?月1日，省政府舉行《〈長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要〉江蘇實(shí)施方案》新聞發(fā)布會(huì )，明確我省落地落實(shí)的重點(diǎn)任務(wù)、重要事項、重大政策共60條，這是我省貫徹實(shí)施長(cháng)三角一體化發(fā)展國家戰略的“任務(wù)書(shū)”和“路線(xiàn)圖”。
省發(fā)改委主任李侃楨表示，在服務(wù)一體化中擔當重大使命，在融入一體化中拓展發(fā)展空間，在推動(dòng)一體化中高質(zhì)量發(fā)展，我省加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、基礎設施、區域市場(chǎng)、綠色發(fā)展、公共服務(wù)、省內全域“六個(gè)一體化”，率先探索區域一體化制度創(chuàng )新和路徑模式，努力建成全國發(fā)展強勁活躍增長(cháng)極。
核心城市間1小時(shí)通達，都市圈內1小時(shí)通勤
一體發(fā)展，交通先行?！傲鶄€(gè)一體化”中，交通基礎設施建設是重中之重?！敖K綜合交通基礎設施、運輸結構總體達到世界先進(jìn)水平?！笔〗煌ㄟ\輸廳副廳長(cháng)惠先寶說(shuō)，為進(jìn)一步滿(mǎn)足人悅其行、物暢其流，根據《江蘇實(shí)施方案》，我省把交通運輸作為一體化發(fā)展的先行領(lǐng)域、關(guān)鍵支撐和重要載體，推動(dòng)區域交通網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通、省內交通網(wǎng)絡(luò )優(yōu)聯(lián)優(yōu)通。
鐵路建設是“重頭戲”。共建“軌道上的長(cháng)三角”，圍繞打通沿海、沿江和省際通道，我省加快南沿江、滬通一期、連淮揚鎮等項目建設，推動(dòng)北沿江、通蘇嘉甬、滬通二期、滬蘇湖、合新、鎮宣、寧宣黃、寧揚寧馬、寧淮、鹽泰錫常宜、蘇錫?？炀€(xiàn)等規劃項目開(kāi)工建設，加強沿淮、寧杭二通道的規劃對接和前期工作。今年，滬通一期、連徐、鹽通、連淮揚鎮淮鎮段4條鐵路建成通車(chē)。
區域公路通達能力持續提升。加快推進(jìn)寧馬、寧合、京滬、滬武等高速公路江蘇段改擴建項目以及溧寧、連宿、寧鹽、蘇臺等高速公路新建項目，形成便捷通達的高速公路網(wǎng)絡(luò )。今年，我省將有滬通、五峰山、南京長(cháng)江五橋3條過(guò)江通道建成通車(chē)，將加快推進(jìn)常泰、龍潭、蘇通第二、崇海、江陰第二、潤揚第二以及張皋等過(guò)江通道規劃建設。
我省加快推進(jìn)南京祿口國際機場(chǎng)T1航站樓改擴建和三期工程前期，規劃研究蘇州機場(chǎng)，支持蘇南碩放機場(chǎng)建設區域性樞紐機場(chǎng)，加快淮安航空貨運樞紐建設，規劃建設南通新機場(chǎng)，成為上海國際航空樞紐重要組成部分。
到2025年，江蘇將基本建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代綜合交通運輸體系；到2035年，基本實(shí)現一日聯(lián)通全球、半日通達全國、長(cháng)三角區域內2小時(shí)覆蓋、長(cháng)三角核心城市間1小時(shí)通達、都市圈1小時(shí)通勤，貨物經(jīng)由江蘇口岸快速直運主要發(fā)達國家和“一帶一路”沿線(xiàn)主要國家。
打造“世界工廠(chǎng)”2.0版，建設“世界級產(chǎn)業(yè)集群”
在推動(dòng)一體化中實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新一體化是關(guān)鍵?！督K實(shí)施方案》明確，到2025年，基本實(shí)現產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新一體化發(fā)展，打造具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心和具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地；到2035年，區域一體化發(fā)展達到較高水平，現代化經(jīng)濟體系基本建成，成為最具影響力和帶動(dòng)力的強勁活躍增長(cháng)極，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化。
“激發(fā)強勁新動(dòng)能，構筑活躍增長(cháng)極，江蘇就要放大比較優(yōu)勢，增創(chuàng )競爭優(yōu)勢?！笔“l(fā)改委副主任徐光輝介紹，滬蘇浙皖“各展所長(cháng)”，江蘇最大的優(yōu)勢是制造業(yè)，總量連續多年居全國第一。著(zhù)眼“空間相對集聚+功能深度耦合”，致力“政府引導+企業(yè)主體”，我省加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備、生物醫藥等先進(jìn)制造業(yè)集群，大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)、高端智能裝備、生命健康、新能源及新能源技術(shù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新，打造“世界工廠(chǎng)”2.0版，建設“世界級產(chǎn)業(yè)集群”。
培育先進(jìn)制造業(yè)集群，我省力推工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和車(chē)聯(lián)網(wǎng)建設?！肮I(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是制造業(yè)轉型升級的重要抓手與支撐，車(chē)聯(lián)網(wǎng)是融合化、復合型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！笔」ば艔d二級巡視員周毅彪介紹，我省作為四個(gè)試驗省份之一，在蘇北、蘇中、蘇南分別選取3家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺類(lèi)企業(yè)率先開(kāi)展工業(yè)數據分類(lèi)分級試驗驗證，目前正牽頭謀劃長(cháng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設；車(chē)聯(lián)網(wǎng)是長(cháng)三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展另一重點(diǎn)領(lǐng)域，涉及新型信息通信技術(shù)、大數據、交通基礎設施建設、汽車(chē)制造等多個(gè)領(lǐng)域，工信部支持江蘇創(chuàng )建全國首個(gè)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區，在檢測結果的互認、路試的互相開(kāi)放、技術(shù)標準的協(xié)同制定方面開(kāi)始布局。
科創(chuàng )資源富集，是我省又一大優(yōu)勢。強化基礎研究和原始創(chuàng )新，我省突出南京和蘇南國家自主創(chuàng )新示范區先發(fā)先行，加快建設沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新帶，加強與上海金融中心、科創(chuàng )中心緊密對接，超前布局國家重點(diǎn)實(shí)驗室和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。省科技廳副廳長(cháng)蔣洪介紹，我省未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、紫金山實(shí)驗室、高效低碳燃氣輪機等重大科技基礎設施項目正加快建設，集成電路、先進(jìn)材料、高端裝備、生物醫藥等長(cháng)三角重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域正重點(diǎn)攻關(guān)，為長(cháng)三角協(xié)同創(chuàng )新提供有力保障。
生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，社保結轉無(wú)縫銜接
長(cháng)三角一體化發(fā)展，江蘇既要干好“自己的事”，還要做好“我們的事”“身邊的事”，在綠色發(fā)展、公共服務(wù)以及毗鄰跨界地區上協(xié)同推進(jìn)、一體發(fā)展。
作為中國經(jīng)濟貢獻強度最高的地區之一，長(cháng)三角也承受資源能源消耗和污染物高排放困擾?！伴L(cháng)三角生態(tài)環(huán)境休戚相關(guān)，我們將共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護一體化?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳二級巡視員費志良介紹，《江蘇實(shí)施方案》在生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治方面實(shí)施7方面舉措，包括保護重要生態(tài)空間、重要生態(tài)系統，聯(lián)合治理跨界水體環(huán)境，協(xié)同推進(jìn)大氣污染防治，落實(shí)跨流域跨區域生態(tài)補償機制等。
建立水環(huán)境協(xié)同治理上，長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區“先行先試”。蘇州市吳江區與上海市青浦區、浙江省嘉善縣接壤，有跨區域河道41條、湖泊10多個(gè)，為破解省際交界區域治水難題，去年10月三地啟動(dòng)長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區協(xié)同治水，推出聯(lián)合河長(cháng)制度?！耙汇逅畠傻厥刈o，治河不分家?！碧K州市吳江區盛澤鎮鎮級河長(cháng)趙菊觀(guān)說(shuō)。
共建美麗綠色長(cháng)三角，要落實(shí)跨流域跨區域生態(tài)補償機制?！八|(zhì)不達標,上游賠錢(qián)給下游；水質(zhì)達標了,下游補償給上游?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳有關(guān)部門(mén)介紹，我省與安徽在滁河陳淺斷面實(shí)施跨省橫向補償機制。去年，陳淺斷面上游來(lái)水水質(zhì)達到Ⅲ類(lèi)水標準，我省將給上游的安徽補償2000萬(wàn)元?！督K實(shí)施方案》還提出，將在太湖流域建立生態(tài)補償機制，推進(jìn)建立淮河流域洪澤湖生態(tài)補償機制。
聚焦標準化、便利化，《江蘇實(shí)施方案》推動(dòng)社保、就醫、養老、教育、文旅等領(lǐng)域共建共享。隨著(zhù)長(cháng)三角一體化加快，勞動(dòng)者跨區域流動(dòng)就業(yè)現象日益頻繁，社保能否實(shí)現關(guān)系順暢轉移、待遇享受無(wú)縫銜接，關(guān)系勞動(dòng)者切實(shí)利益?！梆B老保險、醫療保險政策經(jīng)辦服務(wù)基本成熟定型，但在失業(yè)保險關(guān)系待遇轉移接續方面全國沒(méi)有統一規定，各省市失業(yè)保險政策存在差異，影響部分參保人員跨省流動(dòng)的平等權益?！笔∪松鐝d副廳長(cháng)張宏偉介紹，江蘇人社部門(mén)將牽頭會(huì )同上海、浙江、安徽人社部門(mén)，研究制定長(cháng)三角地區失業(yè)保險合作協(xié)議，對勞動(dòng)者參保轉移接續、待遇核定享受等方面統一政策口徑、服務(wù)事項和經(jīng)辦流程，形成制度化工作保障。
（來(lái)源：新華日報）
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